毛入学率(衡量教育发展水平的指标)

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毛入学率，是指某一级教育不分年龄的在校学生总数占该级教育国家规定年龄组人口数的百分比。毛入学率的统计范围含学前教育、初中阶段、高中阶段和高等教育。

1999年，中国启动扩招政策，中国高等教育毛入学率从2000年的12.5%跃升至2002年的15%，中国高等教育正式进入大众化阶段。此后，各教育阶段毛入学率持续变化：2022年，高中阶段毛入学率达到91.6%；2023年，高中阶段毛入学率提升至91.8%，高等教育毛入学率达到60.2%，提前完成“十四五”规划目标。2026年3月7日，教育部部长怀进鹏表示，2025年，高中阶段教育毛入学率92%，学前教育毛入园率92.9%。

高等教育毛入学率作为衡量高等教育发展相对规模的一个通行指标，反映了一个国家提供高等教育机会的整体水平，对建成教育强国具有战略意义。

定义

毛入学率，是指某一级教育中不分年龄的在校学生总数占该级教育国家规定年龄组人口数的百分比。由于该指标包含了非正规年龄组（低龄或超龄）的学生，所以毛入学率可能会超过100%。

计算方法

初中毛入学率：指初中全部在校学生数占初中学龄人口总数的比重。用公式表示为：初中毛入学率（%）=（初中全部在校学生数÷初中学龄人口总数）×100%。

高等教育毛入学率：根据《中国教育监测与评价统计指标体系》，其计算公式为：高等教育毛入学率（%）=高等教育在学总规模/18-22岁年龄组人口数×100%。

各级教育毛入学率

国际差距

在普及九年义务教育的工作中，中国初中毛入学率逐年提高，1990年为66.7%，2002年提升至90%，2006年达到97%。而高中毛入学率虽也逐年提高，但由于起点较低，数值并不高。2006年，中国中等教育毛入学率为75.5%（WEF数据），在53个国家中排在第50位，这53个国家的平均值为96.8%，与中国初中的毛入学率数值相当。

高等教育毛入学率反映了一个国家提供高等教育机会的整体水平。2002年，中国高等教育毛入学率首次达到15%，进入大众化阶段，实现了历史性突破。2006年，这一比例进一步提高到22%，但与国际水平相比，仍有较大差距。53个国家高等教育毛入学率的平均值为54.5%，中国排在第49位。中国在校大学生人数虽居世界第一，但每百万居民中在校大学生人数仍然不高，在53个国家中仅排名第47位。2006年5月，国务院第135次常务会议指出，高等教育的发展要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，把重点放在提高办学质量上。在新的形势下，如何既保持高等教育的健康发展，又能使高等教育毛入学率稳步提高，是需要重点考虑的问题。

中国15岁以上人口平均受教育年限逐年提高，1982年仅为5.3年，1990年提高到6.4年，2000年达到7.9年，2008年增加到8.5年。2006年，中国国民预期受正规教育年限达到11年。但与国际水平相比，仍存在一定差距。53个国家国民预期受正规教育年限的平均值已达到14.9年，而中国仅为11年，在53个国家中排名第49位。教育投入作为教育竞争力的潜在竞争力和未来竞争力，会间接产生作用。从对所选国家的教育投入情况分析来看，中国的教育投入排在末位，成为制约中国教育竞争力发展的因素。

中国的人均公共教育支出为42美元，美国为2684美元，是中国的63.9倍。若考虑到人口因素，以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.10%，是中国的7.44倍；日本为4.28%，韩国为3.01%；俄罗斯为1.87%，是中国的2.28倍；巴西为2.29%，是中国的2.79倍。可见，中国不仅与发达国家有很大差距，即使在金砖四国中，中国的教育投入也排在末位。

2023年，中国高等教育毛入学率为60.2%，与中高等收入国家平均水平（62.8%，2022年）基本相当，与15个教育强国的均值（87.1%，2021年）有一定差距。中国仍需要通过高等教育毛入学率指标来度量与教育强国之间的差距，不断扩大高等教育机会供给、优化高等教育招生政策，进一步缩小教育差距。

意义

“高等教育毛入学率”作为衡量高等教育发展相对规模的一个通行指标，反映了一个国家提供高等教育机会的整体水平，对建成教育强国具有战略意义。

定义

计算方法

各级教育毛入学率

国际差距

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意义

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